北宫召集的小朝议，确定迁徙汉人到关外的策略。
田豫常年在幽州，对异族了解多过其他人。
刘辩把具体事务交给他主持。
走出北宫，田豫回头看了一眼，
郭嘉从一旁经过，轻轻拍了拍他的手臂：“关外之事，仰仗田公。”
“太常。”田豫深深一礼：“陛下决定事务，为何不在朝堂却在北宫？”
郭嘉笑了：“大汉近来新颁布的诏令，多出自于此。朝堂议事，不过都是些已经决断的，由诸位臣工提出不同意见罢了。”
田豫懵逼：“为何如此？”
“陛下曾说，小朝议才是朝堂核心。”郭嘉对他说：“政令由少数人决断，再告知多数人，不至于为了一件事吵闹不休。”
数日后，汉民正式向关外迁徙。
第一批汉民不过一两万人，全都迁往相对稳固的鲜卑人领地。
匈奴与鲜卑在这里打的正热闹。
汉人又来插一脚，步度根和轲比能最先坐不住。
俩人派出使者前往并州。
田豫此时也已经到了。
刺史府。
王允与田豫相向而坐。
他问田豫：“步度根与轲比能派使者来了，议郎可要接见？”
“这里是并州。”田豫摇头：“接见他们，应是刺史。”
“他们前来，一定是为了大汉移民的事。”王允皱眉。
田豫回道：“移民之事，我会去关外操办。”
“也罢。”王允点头。
他提醒田豫：“鲜卑并非只有步度根和轲比能，还有素利等部。他们族群虽小，却一直没有臣服。”
“陛下说过，敢来挑事，就灭他们的族。”田豫笑着说：“我在幽州多年，从没像如今一样提气。”
王允哈哈大笑：“追随当今陛下，提气的还在后头。”
他站了起来：“我去会见步度根和轲比能的使者。”
刺史府前堂。
王允端坐，两位使者躬身站在他的面前。
“见我何事？”王允问他们。
步度根和轲比能谁也不服谁，此刻在关外一边对付入侵的匈奴，一边还在窝里斗。
使者相见，分外眼红。
俩人都是恨不能立刻把对方掐死。
“奉首领之命，我特来询问大汉移民之事。”步度根的使者先开了口。
“原来是为这件事。”王允捋着胡须点头：“虽非我经手，却也知道一些。”
他对二人说：“大汉移民是为了开荒垦田，传授鲜卑技艺。不仅汉民要垦田，鲜卑人最好也学着。陛下说了，哪方给的支持多，大汉朝廷就将扶持哪方雄霸关外。”
两位使者来到并州，原本是想请大汉撤出移民。
王允这么一说，他们反倒不敢开口。
谁给移民支持多，大汉朝廷就将扶持谁雄霸关外。
有过早先的经历，他俩都很清楚，大汉站在谁那边，谁就有可能成为关外之主。
“我主只是为了询问此事。”轲比能的使者脑子最灵光，连忙说道：“汉民迁徙，是鲜卑的福分，必将鼎力支持。”
王允微笑点头：“不错，过些日子，议郎田豫将亲自面见你主。”
“既无他事，我先告辞。”轲比能使者告退离开。
步度根使者已经反应过来。
他也对王允说：“我主担心汉民有个闪失，要我前来问明状况，好做保护。”
“步度根有心了。”王允对他说：“他的情谊，大汉不会忘记。”
两位使者离去，田豫走进前堂。
他问王允：“刺史这么容易就把他们打发了？”
“若是一个一个接见，当然没那么容易。”王允说道：“俩人一同接见，摆明朝廷的态度。谁肯支持，大汉就扶持谁，他们还敢有不同的说法？”
“刺史说的是。”田豫疑惑：“为何匈奴没有派来使者？”
“匈奴与鲜卑作战，并未占据上风。“王允回道：”他们连牧场也没有，何必派来使者得罪朝廷？”
“明白了。”田豫点头。
两方使者返回鲜卑。
步度根问他派去的使者：“并州刺史怎么说？”
使者把王允的话重复了一遍：“如此要紧之事，我不敢擅自做主，因此返回，先向首领禀明。”
王允说的那些话，摆明有威胁的意思。
步度根眉头紧皱，一时没能做出决断。
他的中兄扶罗韩上前：“头领，我觉着应该派使者去洛阳。”
“请大汉皇帝撤回移民令？”步度根一愣：“你觉着有可能？”
“不。”扶罗韩说道：“大汉朝廷决定的事情，不可能更改。派使者去，是向他们表态，愿由我族勇士护移民周全。”
“他们要我们的土地，要我们的女人。”步度根脸色很不好看：“我们还要护着周全？”
“不然呢？”扶罗韩问：“莫非与大汉反目。”
沉默片刻，步度根点头：“依着中兄。”
他对扶罗韩说：“派遣使者前往，只怕诚意不足，中兄代我去趟洛阳。”
扶罗韩爽快答应。
另一边，轲比能也很头疼。
汉人来到关外，赶也不敢赶，留也不想留。
他问属下：“你们觉着应该怎办？”
“此时绝对不能与大汉为敌。”他的兄弟苴罗侯说道：“早先我族弱小，步度根强大。正因有汉军相助，势力才得以均衡。如今我族甚至强大于步度根。万一因为移民，大汉转而扶持他，麻烦必将不小。”
轲比能沉默片刻，对苴罗侯说：“你去洛阳，能承诺的都给承诺。”
“明白。”苴罗侯应下。
田豫还没到关外，步度根和轲比能的使者已经来到洛阳。
北宫后园，凉亭内。
宫娥翩然起舞，刘辩坐在他亲自参与设计的太师椅上，端着一杯美酒，慢慢的品着。
孙辰匆匆走过来：“陛下，步度根和轲比能派使者来了。”
“田豫已经到了关外，他们派使者来洛阳做什么？”刘辩嘴角浮起笑容。
孙辰并不知道该怎么回应。
他只是内侍，不能参与朝政。
虽在皇帝身边，不该知道的，他绝对不会多打听。
“来洛阳的使者，与以往不太一样。”孙辰对刘辩说：“是步度根的中兄和轲比能的兄弟。”
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