楚文王任命了彭仲爽的儿子彭宇担当了申县的县太爷。从此，楚国对其所灭掉的国家和新得到的领土，特别是富庶地方，不再封给王公贵族作采邑，而把它变成楚王直接控制的县。
县的出现，在中国政治史上意义非凡。周天子在王朝建立之初，分封天下为数以百计的诸侯国。诸侯国的特权之一是世袭土地，一代一代的世袭，这些诸侯权势越来越稳固，与中央的关系也越来越远，互相之间的攻伐又令强者越强，弱者越弱，直至消亡。
县，它由国君直接掌控，国君直接任命县尹，不可世袭，财政赋税不可以留为已用，要上缴国库，县里的军队不从属于县，而是从属于国家，这样国君对地方的控制权就大大加强了。
历史证明，创立县制，对楚国的崛起与强盛起到了显著作用。其一，国君直接控制战略要地。首先设立县制的地方，一般是比较重要的战略要地。作为“特区”，便于国君直接掌控。
其二，加强了君主专制。县之长官，一般由贵族担任，但已不是分封，而是任命，国君可直接掌控，有效地削弱了世袭贵族势力。
其三，极大地增强了国力。国君直接向县征收税赋，充实国库。并放心大胆地在县建立军队，既成为维系地方治安的重要力量，又使其成为国家军队的重要部分，可以直接调动，便于统一指挥。
楚国的真正强大，便从真正意义上的县治开始。公元前359年，秦国任用商鞅实施变法，其中一条很重要的措施便是设立县制。以前一直认为是秦国率先设立县制，其实原来是楚国。商鞅，在这方面，可能是读多了历史，借鉴了楚国这条宝贵的经验而已。看来，读点历史，真的是有很大用处的。
而楚文王在彭仲爽的建议下，关于治理申地，又提出了一项具体措施，这项措施对于楚国在军事实力上的长盛起到了关键作用。
那便是修长城。长城，是世界八大奇迹之一，我们一般都知道那是秦始皇的杰作。但事实上，长城既有秦长城，也有后来的明长城，更有战国时如赵国等国所修筑的长城。长城说到底本就是服务于军事的，想当年下令修建长城的，并非是要变成一个世界奇迹。
可以说，春秋时开始的由楚国修建的长城，算是比较早的修建长城的记录了。不过，楚国的长城主要修筑在楚国境内，而非现在我们所熟悉的那个万里长城。
自楚武王起，我们便可以看到楚国加速对外扩张，而其手段主要的便是通过战争。不断发动战争，不断灭亡诸侯国，将被灭的诸侯国民众迁至楚国比较成熟的境内，而在原诸侯国加紧筑城。
而被灭的诸侯国内本来便是有各地城邑的，为了强化战略防御，楚国动足了脑筋，最后想出了一个办法，即将这些城邑以及新修建的城墙都连接起来！
使用的办法也很简单，就是用大大小小的石块砌墙，以各个城邑原有的城墙为基础，选择山坡、峰峦为各个支点，在没有使用灰泥的情况下用原始的堆砌的方式修建起了一段段城墙，并逐渐连接，形成一个令人震撼的大工程！这便是楚长城！
任何的工程都是有标准的，楚国在申县及周边各地所连接的楚长城，如长龙般躺在四五百米高的山巅，城墙普遍高三四米、宽两三米，蜿蜒向两侧连绵的伏牛山深处，成为保卫楚国的坚固堡垒。
有人问，这楚长城还在吗？告诉你，历经两千多年风雨侵蚀以及战火焚毁，在如今的南召县，楚长城蜿蜒在伏牛山、桐柏山山巅，长达千余里非常壮观，完全值得一观。
在冷兵器时代，象这样的国防工程无疑是伟大的，而且是实用的。有了长城，就可以直接阻挡当时战场上最令人生畏的武器---战车，也可以直接阻挡大量的专门用于辎重运输的牛车，也可以有效的迟滞敌人的推进速度，为己方赢得大量的机会。
到后来楚成王时，公元前656年，齐桓公带领“八国联军”讨伐楚国，楚成王派出大夫屈完前去和管仲谈判，屈完以“楚国方城以为城，汉水以为池，虽众无所用”应对，虽然有些恐吓的成份，但齐桓公以管仲之谋、八国联军之威，最终还是心存忌惮而退军。
这里，便提到了方城，而方城就是楚国的这些长城，我们后世称为楚长城。而楚长城之所以叫方城，是因为楚国的这些连结各处城墙的寨城基本呈带状分布，形状呈正方形或长方形，这就成了方城。
楚长城规模宏大，结构复杂，还在古道、关口和河口之间都修建连接墙，防御功能相当完备和强大。但我们感兴趣的是，楚文王动用了哪些资源来修建楚长城呢？
首先当然是物力资源。楚国占领南阳盆地这块物阜民丰之地为楚国修建方城提供了强大的物力资源。楚国先后占领了申（今南阳市）、邓（今邓州）、谢（今南阳市与唐河间）、唐（今唐河）、吕（今镇平南）等七国，这些地区的农业发达，铜铁资源和石块资源都极为丰富，修建长城提供了雄厚的物质基础。
然后就是人力资源。因为在申地设县，而且又进一步改革了县制，尤其是军事力量直接归楚王统辖，楚国就在方城屯了大量楚军，而在申地的，便是著名的“申之师”。
我们不知道申之师有多少武装力量，但可以肯定的是，楚国在平定后方后，急欲向北扩张，挺进中原，必须要在其边境部署精锐边防军，这样的精兵无论是规模还是战力，那都是楚国顶尖的。
史料记载，后来楚军的每一次北上，都几乎动用了申之师。一支强大的、组织性极强的军队，难道就每天只戍戍边么？当然不是。
参与修筑方城的，靠申县的地方力量，完全做不到。靠当地百姓？更是不大可能。戍边的申之师，便成了最主要的力量！
有战出战，无战修城，这便是当时令尹彭仲爽给楚文王的伟大建议，而楚文王就这样实施了！这也是楚军战斗力一直保持强悍的重要原因之一。