无论何人，他们来到三辅地区当长官，都必须做好朝廷所重视的民生工作。
最能尽快恢复关中的自然就是屯田，由政府进行权力干涉，带领百姓集中力量办大事。
要设立耕地红线，这是生命线，民以食为天，没有粮食人就无法生存。
刘禅一直很重视掌握生产资料，上到皇帝下到升斗小民，没有人能不吃不喝，满足这些基本条件，政权才能稳定，才能建立强大的军队开疆扩土。
所以农业生产是天下最重要的工作。
户部每年都会核查一次全国耕地、人口变化，并五年进行一次大排查，以确保朝廷能将国家的粮食安全掌握在手里。
东方勤劳的民族自带种田基因，据说当年老刘在许昌的时候闲的无事，就去种菜了。
对于种地的重视稍有常识的人都会明白是必要的，刘禅如此，邓艾如此，普通也是如此。
扶风地区的屯田工作做得最好，邓艾看着荒芜的土地被平整一新，心底很有成就感。
原本很多从关中逃走的百姓，在法正等人的倡导下，已经重新迁居回来。
再加上流民安置，以及一些大户在这里设立分家，整个扶风郡的人口迅速涨到了五万户，接近二十万人。
其中属于是屯田的军民约有一万劳动力，屯田规模四十万亩。qupi.org 龙虾小说网
而且随着时间的推移，关中的人口数量还会更多，主要是他们对朝廷的信任度逐渐增加的缘故。
而看着一茬儿又一茬儿的小麦、稻米、粟米等粮食以及葵、芥等蔬菜在土地上茂盛的成长，邓艾很高兴。
因为每一次丰收都是他的努力得到结果，都是朝廷和百姓的幸事，一切的丰功伟绩都来源于土地。
刘禅也很高兴，虽然他当了皇帝，但始终没有高高在上而忘记以农为本。
让老百姓有饭吃，生活有奔头，他们便会安稳。
能吃饱，脸上能看得到笑容，社会不仅会安稳更会向着繁荣发展。
如今的关中，对于那些亲身经历了自桓灵以来黑暗时代的底层老百姓来说，简直是再幸福不过的事情了。
便是现在，亲自经历过这么一段黑暗时代的人，还是有很多在世的。
法正、孟达等人便是其中一些缩影，他们还是颇有家资的人。
更多的是那些垂死挣扎的人，他们正是因为经历过，感受过那种惶恐不安和迷茫。
曾经失去过，所以对当下的生活极为珍视，对朝廷的拥护也达到巅峰，厌恶战乱。
如果有任何人敢来破坏他们来之不易的生活，他们会毫不犹豫的响应朝廷的征召，拿上武装去击败来犯之敌。
在长安周边，屯田事业也是重中之重，一个大城市，需要周边无数乡村的供养。
刘禅随着虞翻一起巡视了一番那些新建立起来的屯田庄，长安周围也安置了一万人规模的屯田民。
他们是将来长安粮食稳定的第一生产者。
长安城内一些土地已经赐给公侯勋贵，让他们自己出钱出人修建府邸。
一些规划的坊区里的空地，也已经被各地而来的富户大族们购置，他们自行在平地上修建宅邸。
根据爵位从高直到平民，他们的宅邸有房屋数量、规模大小、喷涂颜色等多方面的要求。
但只要不违背礼法规定，他们想怎么修都行。
所以不仅是官方在进行长安的营建，勋贵官僚、平民百姓们也都纷纷在这里修建自己的房屋馆舍。
大量的木材、石料、烤漆通过商队源源不断的运往长安。
这些大户们积累的财富如流水般花出去，但是他们不心疼。
因为长安作为帝都，这里的地价十年之后，可就不是现在这点钱能买得到的了。
可别以为古人不炒房地产，有人的地方就有江湖。
尤其是刘禅本人就是最大的房地产头子，这么挣钱的事情他不可能放过。
只是因为当下这些大户们，现在在祭祀历代先帝陵寝的时候，被黄皓搜刮了一番。
一时半会他们拿不出太多的钱来大肆投资房地产，所以刘禅也是放长线钓大鱼。
而且，通过先前的操作，朝廷目前的财政状况良好，所有封赏下发之后，国库还有少量存余。
他准备在长安规划东市、西市两个大型商圈市场，方便管理商业活动和收税。
此外还有斗兽场，蹴鞠场等文化娱乐设施集中的游乐坊区。
而这些地方周围的土地，刘禅可是一直捏着没卖。
当下卖出去的都是地段普通，将来也不做什么特殊规划的地方，即普通居民区。
等之后，振国商行总部在长安落定，便可开设大规模的信贷业务，进一步刺激经济发展和朝廷税收。
到时候再将自己的规划公布，这些地方的地皮能直飞十倍有余。
或许能提前引士人说出这句话：“重城之中，双阙之下，尺地寸土，与金同价，非熏戚世家，居无隙地。”
而朝廷的财政，一直是刘禅所在意的重中之重。
钱粮二字，便是朝廷的两个拳头，两手都要抓都要硬。
刘禅打算在户部之外，再设置两个分司，将户部的工作拆分，分别为盐铁、户部、度支三个部门。
因为刘禅不打算采取传统的重农抑商的懒人国策。
商业若是失控确实是洪水猛兽，但若是用得好，也能成为大汉的祥瑞。
当然，刘禅所发展的是以朝廷公有为主体，私人商业活动为补充的经济体制。
盐铁部门主管官山海，从户部分离出来，负责将盐、铁、硝石等矿产资源掌握在朝廷手中。
户部则主管户籍田册，主管人口普查，农业、畜牧业等第一产业的税收等。
至于度支部门，顾名思义就是主管中外一切商业活动，进行商业税收的地方。
刘禅打算废除县城的出入关税，保留郡国之间、以及边关的关税。
随着各地道路的修建，底层老百姓也能稍稍用力就能自行前往县城售卖货物。
取消这方面的关税，更能减少底层百姓的负担，并鼓励他们的这种追求财富的行为。
至于郡国之间、以及边关的关税，能够走这么远的，自然不是底层平民，他们的关税还是要收的。