聂豹，字文慰，号双江，晚年号白水老农，东皋居士，江西省永丰县人，明朝著名廉吏，授华亭县令，升御史，历官苏州、平阳知府、陕西副使、福建道监察御吏、后又巡按福建、进兵部右侍郎、改左侍郎。任兵部尚书，后加太子太保，赐祭九坛，入豫章理学祠、吉安鹭洲忠节和青原五贤之一。一生刚正不阿，弹劾贪官污吏几十人，一廉如水，穷到被冤枉入狱，被逮时连押京师伙食费都拿无。落职后为了生计，经常步行往返于吉安的青原山等书院教学。
在华亭，抚灾民，修水利，在平阳时，毅然拿出军用粮食赈济灾民。一生所到各县以及松江县、姑苏、八闽、三晋之间，门徒不少于千人，培育了徐阶等朝廷重臣。在平阳多次打退蒙古俺答军来犯，斩虏首千余级。主筑北京明城墙，首创养马承包责任制，江南倭寇猖獗时，同张经一道取得了“王江泾大捷”。反对赵文华的上疏，违反了皇帝旨意，被罢职，著有的《双江文集》十四卷、《困辨录》均被列入《四库全书》总目，作诗词近300首。
聂豹，父亲聂凤是乡里的塾师，为人倜傥豪气，注重推广教化，王阳明讲学赣南，他曾敦促仲子聂豹前往师之。虽然聂豹家道中落，但他的父亲仍不遗余力，支持他的学业，聂豹30岁中进士，出任华亭县知县，期间该县正遇百年大旱，颗粒无收，百姓民不聊生。聂豹到任后便微服私访，摸清情况后，立即将府中一个仗着其岳父是朝廷一品大官的财务总管及同伙革职查办。华亭钱粮过去的出入数有八十余万，都没被征收到位，其中多数钱粮朝廷还给予了减免。由于跨年代较久，官吏更换了不少，经办此事的人役，往往乘机虚报，浑水摸鱼，大捞一把。聂豹得知其事后，经过查实，将有问题的人役毫不留情绳之以法，并追还税银1.6万两，米5600余石，多收秤头银2600两。
聂豹，任福建道监察御吏，他暗察明访，微服深入平民之中，了解下情，到任才几个月，就上疏指斥司礼太监张佐违诏招收内监工匠。又弹劾兵部尚书金献民，侍郎郑岳接受宁夏总兵官种勋边将的贿赂，为东厂所获后，又妄图通过贿赂逃脱惩罚，朝廷查实后，张佐与金、郑二人都被皇上罢官。后又上疏礼部尚席书徇私自把他的弟弟安排在翰林院谋职，席也很快被免职。聂豹拜监察御史仅三个月，三次上疏弹劾司礼太监、侍郎、兵部尚书、礼部尚席等人是朝廷上下官员都畏忌的权贵，一时名震朝廷。
巡按福建，聂豹依法治国，严肃法度政纪，微服私访民间，听取民间对当地官吏的反映，打击恶豪，惩处奸匪，一时贪官污吏望风披靡，有的自己解官而逃。驻扎在福州的军队镇守太监赵诚横征暴敛，聂豹移文按察司，查其在驿递上的冒费行为，使之大为收敛。他严肃查处了掌天文历法的中官和管理东南沿海地区海外贸易宦官，弹劾了贪官漳州詹知府、龙溪黎知县，威慑了贪官。贪官建宁太守陈能贪污受贿，虽然离任，也秉公严查，皇上派人调查，查实陈能罪行后，将其罢官，闽人无不称快。
改任苏州府知府，问民疾苦，禁止革除赌博等社会陋习，同时不畏邪恶势力，严厉制裁强横狡诈不守法纪的人，打击黑社会势力。苏州有凶徒王子家是黑社会头目，经常在游船上纠集凶徒，危害平望和射渎两个地方的治安。聂豹到任后，王子家听说聂豹很厉害，闻风携妻子藏匿到一个很难发现他踪迹的泖湖中。聂豹并不就此罢手，派人坐渔舟前往侦查，并埋伏兵丁在湖中，不到几日功夫便把王子家擒获，将其依法治罪。
大仓州的巨盗龚渊、龚锦两兄弟为害海上，聂豹密派人擒获他们两兄弟，可惜只抓到了龚锦，龚渊却被逃走。为了擒获龚渊，他设计欲擒故纵，放了其弟龚锦，江苏吴人不理解，哗然，大家认为聂豹是徒有虚名，说来说去对邪恶势力还是惧怕。没过几天龚渊果中计，晚上偷偷来到弟龚锦的家，埋伏在其弟龚锦家附近的官兵将他擒获，江苏吴人无不敬佩。钜寇郑新盘据福建的漳州和泉州，错根盘结，势力很大，虽然抓获郑新很艰难，聂豹毫不畏惧，还是派官兵围剿，经过数年的努力终把郑新抓获。
在闽期间，由于聂豹持法严正，风裁凛然，深受民众推举拥戴，当时福建人把聂豹作为偶像，民间给小儿取名亦流行以豹为名，以示崇尚聂豹。在兵部任左侍郎时，当时咸宁候仇鸾是总营务，仇鸾恃宠骄横，擅自将宣府、大同等地的兵调到京城，明显削弱宣大等二镇的御敌能力，聂豹不惧权势，上疏认为仇鸾的调兵是错误的，皇上采纳。
严嵩死党赵文华等人，上奏要巡视祭海神、增加田赋和开放市舶等事宜，世宗皇帝大悦。朝庭官员虽然觉得不妥，都缄口不语，聂豹挺身而出，在朝庭反对赵文华的上疏，认为东南百姓贫困已极，若祭海神、差田赋，是徒滋劳费，加重百姓负担。倭寇很狡猾，如开市舶，就同开马市，倭寇将长驱乘虚而入，反被倭寇钻了空子，他的上疏违反了皇帝旨意，世宗皇帝十分反感，下诏严厉训斥，聂豹还是坚持。朝廷严嵩、赵文华等一些人根据皇上的意思，一起趁势攻击，聂豹忤旨，皇上大怒，罢免其兵部尚书，还受到降俸二级处分。由此，聂豹看破红尘，毅然上疏称年老有病，请求退休南归故里永丰。
在华亭县任知县时，有个富民叫徐震的，听到大家传聂豹如何如何清廉，便与人合谋设下奸计，想探虚实。徐震暗地里将金砖神不知鬼不觉地藏到聂豹家里的酱油壶中，徐震自鸣得意，以为聂豹会私吞，谁知聂豹夫妇发现金砖后，并没有因为没有对证而私贪。在广征线索后，查清缘由，愤然将徐震查处，徐震虽遭惩处，却打心里佩服至极。此事很快被传开，华亭县的豪猾都很快收敛，不敢乱作非为，县内民风得以好转，达到了大治。
在平阳任知府时，佥事许勉仁到任副职，许勉仁曾是聂豹的旧僚，又拜师在聂豹门下。因为平阳平息蒙古俺答达虏功成后，皇上只表彰褒赏了聂豹，许勉仁没有得到犒赏，认为是聂豹在其中作梗，愤愤不平，借机诽谤聂豹在平阳有贪污行为。皇上听后大怒，着山西抚按官从公查勘。山西抚按官到达时，聂豹没有接待，抚按官恼怒，决心要扳倒聂豹。他派了很多懂财务的官员彻查平阳的支出开销册籍。那些官员细心查账，查来查去无丝发渗漏，但是他们并不就此停手，继续不停地查，往反三四年，终查不出任何问题，只好罢手。
聂豹对达官显贵敢于抨击，为此得罪了朝庭不少人，那些达官显贵联合起来诬陷诽谤聂豹，但是苦于拿不出证据，只好又翻出了原来查来查去，查不出任何问题的平阳贪污案。当时的首辅夏言偏听谤言，不问青红皂白就将聂豹逮入锦衣狱，聂豹被逮时，家中全部资财只有五十金，连押往京师的伙食费都不够。友人刘文敏直摇头，感叹：当了这么久的官，太穷了！当时聂豹的朋友陈西川不忍心，自己虽然不富裕，还是拿出百金帮助聂豹解决前往北京路上的伙食费。
在锦衣狱中，聂豹虽遭受了严刑拷打，却坚信有水落石出之时，夏言看到严刑拷打无果，便派人专往平阳核查，但是总是查不到什么问题。这时，平阳籍户部尚书张润得知聂豹在平阳所作所为后，声称愿以自己全家百余口性命，担保聂豹在平阳时无贪污受贿。聂豹在狱中被折腾两年后，巡按御史黄洪毗亲自到山西调查，经多方查验，聂豹的平阳贪污受贿一事无任何实据，冤案终于大白，谤议之声才消，但是还是被落职回家乡永丰。聂豹落职回乡后，虽为官多年，家中没有一点积蓄，穷困潦倒，生活十分艰难，为了生计，只好经常步行往返于吉安的青原山、白鹭洲书院等一些书院教学，以图糊口。
赴任华亭县知县，为了整肃吏治，他从自身做起，严格要求自己，省身修身，以身作则，对身边的小吏、差役立法三章，要求必须清正廉洁，不准以公谋私，要慎用权力，不得干涉地方事务。还每月举行“听讼日”，公开审理各种案件，使得豪强不得干预，冤情得以申述。每年审编徭差，皆亲自查封，吏胥不得从中作梗，还规定衙役不能私通外界，不能和社会上行为不检的人混在一起。由此，县衙内的政风立见好转，一时夙弊顿清。
出任华亭知县期间，水灾旱灾接连而来，灾情严重，面对艰难的局面，他一面将灾情奏报朝廷，一面开仓放粮，救济灾民。他不等不靠，动员全县人民捐钱捐物，亲自带头将家中积蓄捐出，夫人在他的感染下，将身上披戴的金银首饰也捐了出来。榜样的力量是无穷的。在他的带动下，大小官吏纷纷仿效。通过募捐，得白银六、七万两，很快缓解了灾情，为了从根本上解决灾情，他亲自勘察县情，发现西边地势比较低洼，水常年排不出去，容易发生涝灾。
东边地势较高，易发生旱灾，他访问民间，倾听专家和百姓的意见，大力兴修水利，疏通水渠3万余丈，修复废塘1.2万余丈，修筑堤岸10顷70余亩。华亭县的百姓后来一直都是依赖这些水利设施，又通过普查，查出余田1顷70余亩，全部用来弥补灾荒。当县令三年，华亭节余存谷19万余石，据华亭县志记载：“逃亡归来者足有3223户”。当时朝廷官员纷纷举荐聂豹，其中有七八个到过华亭的巡抚和巡按官员，还以奏章的形式向朝廷举荐聂豹，朝廷按例赠封亲属，其父聂玉治被敕封为华亭知县，其妻宋氏被封为孺人。
在平阳时，平阳各地平民饥饿难忍，饿殍盈途，他忧心如焚，当时战事紧迫，粮食经费紧缺，但他毅然拿出军用粮食赈济灾民，灾民跪拜谢恩。俺答蒙古军退兵后，聂豹竭力赈济灾民，安抚民心，设粥棚于近城寺庙中，饥民就食者日以数千计。他又以工代赈，修建城壕，筑外城墙，饥民以劳役获生者又数千人。工程挖士的时候，挖出了石枕、鞭、铜镜各一，其中有题款：“道高龙伏虎，徳重鬼神钦”。当时大家认为此题款正合聂豹在平阳的政绩，于是平阳同知许檖特撰文给予记载。
北京外城墙完工，由于修边关耗资很大，又每年犒赏军士，户部经费紧缺，他上疏倡导朝廷上下要共济时艰，节约公用经费，虽遭一些重臣反对，但是还是被皇上采纳。聂豹退休故里永丰后，经常帮县官吏治理县邑出谋献策，为百姓排忧解难，县令金清举行土地普查丈量，编补地方基层组织，禁止革除县城市街的一些陋习规定等诸多措施，都出于聂豹的建议。同时，他还建议在县设立乡规民约以厚风俗，为减轻县民的负担，到上面辩减基层均徭银1200余两，永丰百姓无不感激。
在业余时间里，他孜孜不倦办学校，为国家培养人才，以此作为大事来抓。所到之处，异常重视兴学，并且亲自朝夕授学，他教育学生要学古人道德，并以古人的高尚精神激励自己。在华亭任职时，在华亭，倦倦以兴起学校，培养人才为事，最为突出的成就就是兴办地方教育。培养了徐阶、何良俊在内的一批学子，被赏识的有徐南金、张承贤、杨世贤、杨子亨等数人，而且都被被聂豹收入门下。
此外，还有何良俊、何良傅、王君陪、王君球等十数人朝夕受学，聂豹亲自为学子讲学。教授《易经》，同时证之以儒家“中和”、孝悌之说，又以古人道德可师之事迹感动诸学子，取得了很好的教学效果。提学御史肖凤鸣到华亭考核学校学子情况，发现他所赞赏的优秀生都是出在聂豹门下，肖凤鸣笑着对聂豹说：“云间素称文薮，君一纲尽矣。”意思是说，松江县一向被称为文章或文人聚集之处，而这些文人却都是聂豹的门下。
在华亭，他所办的学校考取儒士二百馀人，提拔其中优秀人才如包节孝兄弟，何良俊、何良傅，王球，吴培等十数人。当年秋天，这些人被推荐到南畿乡试，成绩多在高等。徐阶以进士及第，入翰林为编修，他们这些人中，先后以科第起家，通过考试被选拔得到高官厚禄的有十余人，其余人都各以文章气节表于社会。
聂豹转任苏州知府，期间经常与当地学子问学于书院，嘉靖万历年间，苏州名士大多数出自于聂豹门下。他培养了吏部尚书严讷、《永乐大典》总编纂官瞿景淳、兵部侍郎王忬、礼部主事陆师道、太仆卿顾存仁等朝廷重臣。
在平阳，虽然战事频繁，他除日亲戎事外，每当虏退的傍晚或中午，还带方亢思、方谦企，举人陈嘉言、嘉谟、阮师瞻、候効古、刘光启、秦健在各州县授学。聂豹朝夕讲学不辍，于是平阳的人士崔汝孝等数十人，拜于门下，他还修平阳古今人物题名记，希望以此来勉励大家。任职福建时，在省城新建了养正书院射圃亭，荟集八闽秀才志士到这里来教之。明嘉靖初年，巡按福州时，为了纪念罗一峰，在福州朱紫坊建一峰书院。守苏州府期间，大力兴办学校，云集名士于学道书院，大家共同学习研究。
居家的聂豹提议当地永丰乡坤出资建新学宫，聂豹的这一提议得到了当地官员的大力支持，有中丞张岳主其议，柱吏魏谦吉核其成，县尹魏梦贤经营，建立了文庙、明伦堂、尊经阁、群英阁、棂星门、号舍、名宦乡贤祠等建筑物组成的永丰儒学，并邀请林应芳执教。为纪念重修县学之举，聂豹邀请罗洪先撰写《永丰县重修儒学记》，自己撰写《群英阁记》。
聂豹辞官回乡后，在永丰的聂豹尚书第、尚书府每日除与故人门生子弟谈述古昔，研讨学术，咏歌太平外，还不忘办学授课，培养弟子。家乡本族的子弟有考取功名、事业有成的，都给以奖励表彰，号召族人向他们学习。永丰北面巚峰山风景秀丽，是休闲读书论学的胜地。聂豹在巚峰山修建了凌空阁。在该阁，永丰的学子欢聚该阁，讲学论学、写诗作赋，热闹非凡，成了永丰文人集会的好去处。为了推动永丰人才的培养，他曾与邹守益、钱德洪等办学于本县城西崇光观，很多学子慕名前往，弟子云集。聂豹在县时，出去讲学每次都有百余人跟从他云游。他一生所到各县以及松江县、姑苏、八闽、三晋之间，门下之徒不少于千人。他与弟子之间往往都结下了不解之缘，建立了深厚的情谊，即使做大官的也是这样。最典型的要数他和徐阶。徐阶虽然为朝廷首辅，一人之下，万人之上，但是他们的师生关系从没有变过，四海皆称之。
聂豹素喜崇尚节义，褒奖纪念先辈，鉴于欧阳修已迁安微颖州数百年，祖墓荒芜，后裔失散。在巡按江南期间，便绕道前往颖州，到处寻找欧阳修后裔，终于觅得欧阳修三子辈的后裔十六世孙云。聂豹请人画了欧阳修遗像，要云奉欧阳修遗像同他一起驰归故里永丰。并与永丰知县商量，由县人捐资，为云买田娶妻。还筹措银两修建永丰县城的欧阳修专祠和沙溪的文忠公祠堂，在沙溪修建欧阳修父母的坟墓，雇专人守墓奉祀。